农村征地补偿社保政策是什么 农村征地补偿不合理去哪里投诉？

农村征地补偿社保政策是什么？

中新网南昌6月24日电 (记者 李韵涵)24日，江西省召开新闻发布会解读《关于切实做好被征地农民参加基本养老保险相关工作的通知》(以下简称《通知》)，《通知》对被征地农民参加基本养老保险作出了新规定、提出了新要求。

据了解，江西省政府于2014年出台并实施了被征地农民参加基本养老保险政策，经过各地各部门的共同努力，到目前为止已累计筹集社保费用709亿元，解决了219.36万名被征地农民养老保障问题。

江西省人社厅党组成员、副厅长刘克琦表示，随着经济社会的发展，有关法律法规的修订完善和国家相关政策的调整，原有的政策有些已不能适应新情况的变化，直接影响到部分以及新增被征地农民的养老保障权益。

据刘克琦介绍，《通知》的主要内容包括“完善政策、规范程序、压实责任”三个部分九条，是对原有被征地农民参加基本养老保险政策的必要延续、适度扩展、调整完善。

《通知》明确，对符合参加企业职工基本养老保险条件的被征地农民，未达到法定退休年龄的可参照灵活就业人员方式参保，逐年缴纳养老保险费，达到法定退休年龄的按规定办理领取基本养老金手续；对参加城乡居民基本养老保险并享受政府缴费补贴的被征地农民，对政府缴费补贴年限适度扩展，统一按15年计算，并明确政府补贴划入方式。

刘克琦称，江西引导超龄的被征地农民选择高档次缴纳城乡居民基本养老保险费。在中部地区唯一明确足额保障，对于选择参加城乡居民基本养老保险的被征地农民，政府缴费补贴年限统一按15年给足，推动提高待遇水平。

此外，《通知》将超过法定退休年龄的被征地农民纳入城乡居民基本养老保险范围，在全国率先明确被征地农民必须履行参保缴费义务，推动“应保尽保”，实现了被征地农民参加基本养老保险制度人群全覆盖。

江西省明确纳入被征地农民基本养老保险范围的人员，根据实际情况，可以在企业职工基本养老保险和城乡居民基本养老保险两种参保方式中自愿选择。制度差异进一步缩小，权益保障进一步公平

农村征地补偿不合理去哪里投诉？

“决定（批复）定拆迁，方案定补偿”，这是对征收拆迁的精辟概括。通常认为，集体土地征收补偿安置方案是市、县级人民政府组织实施征地工作的一个具体环节。补偿安置方案作出之后，相关征迁机构还需要继续推进实施，因此补偿安置方案具有阶段性特点，并不直接设定某户被征收人的权利义务。

征迁部门依据补偿安置方案所推进的后续具体补偿安置、搬迁等行为，才对被征收人的权利义务产生直接影响。故而实践中，大多认为集体土地征收补偿安置方案不存在诉讼予以保护的必要性，不认可其可诉性。不过，并非是所有的征地补偿安置方案均不可诉，也存在着例外情形。

一、对集体土地征地补偿安置方案可诉的例外情形

参考（2020）最高法行再29号行政裁定书裁判要旨可知，集体土地上的征收补偿安置方案一般是在土地已被批准征收后，由自然资源主管部门拟订并听取被征地集体经济组织和农民的意见后，报市、县级人民政府批准后实施。

在土地已确定被征收的情况下，被征收人对补偿标准或安置有争议并不影响征收土地方案的实施，被征收人的权益可在后续具体的补偿安置环节中得到救济。

但是，如果集体土地未经征收，行政机关制定的被诉《房屋征收补偿安置方案》不仅规定了征收补偿办法、相关补助及奖励标准，还明确了征收范围、征收期限、征收依据等，实质上包含了征收房屋的决定，则不同于一般意义上的征地补偿安置方案，明显对当事人的权利义务产生了直接影响，依法属于行政诉讼法的受案范围。

二、对集体土地征地补偿安置方案的其他有效救济途径

在原国土资源部《征收土地公告办法》被废止后，直接规定征地补偿安置方案救济途径的仅剩下两个地方：

一是尚未修订的《土地管理法实施条例》第二十五条第三款的规定：市、县人民政府土地行政主管部门根据经批准的征收土地方案，会同有关部门拟订征地补偿、安置方案，在被征收土地所在地的乡（镇）、村予以公告，听取被征收土地的农村集体经济组织和农民的意见。

征地补偿、安置方案报市、县人民政府批准后，由市、县人民政府土地行政主管部门组织实施。

对补偿标准有争议的，由县级以上地方人民政府协调；协调不成的，由批准征收土地的人民政府裁决。征地补偿、安置争议不影响征收土地方案的实施。

此即在实践中运用较多的“协调—裁决”程序，若对裁决结果不服原则上还可以继续提起行政诉讼。

二是国务院法制办公室《关于依法做好征地补偿安置争议行政复议工作的通知》（国法〔2011〕35 号）中的规定：被征地集体经济组织和农民对有关市、县人民政府批准的征地补偿、安置方案不服申请裁决的，应当依照行政复议法律、法规的规定向上一级地方人民政府提出申请。

相较于前述《实施条例》，《通知》中明确细化了两点：一是所谓“裁决”应当以行政复议申请的形式提出；二是复议机关应当是“上一级地方人民政府”，也就是市级政府，而非作出征地批复的省级政府或者国务院。

对于严格执行《土地管理法》规定程序制定的征收补偿安置方案，虽然其不具有可诉性，但被征收人对土地管理部门组织实施过程中确定的土地补偿有异议、认为补偿标准不合理的，可以先向县级人民政府申请协调。协调不成的，再向上一级人民政府申请裁决。

北京在明律师事务所的黄艳律师团队认为，对于集体土地征补方案是否纳入行政诉讼范围之内不能一概而论，主要看其是否对被征收人的权利义务产生实质性影响。同时，现阶段对方案、标准的救济途径暂时处于相对模糊的时段，这需要《土地管理法实施条例》加紧修订出台，与新修订的《土地管理法》确立的全新征地程序紧密衔接，这样才能确保被征地农民的合法补偿权益真正得到保障。

若碰到此类纠纷，农户应当及时咨询专业法律人士的意见，或及时委托专业的律师团队去处理，以免因找寻不对救济途径而白白浪费时间和精力，坐失依法保护自己的良机。